新冠肺炎與全球氣候變遷有關！
李鴻源呼籲應成立「防災總署」
因應全球性複合式災難層出不窮
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專訪：臺大土木工程學系李鴻源教授
李鴻源，臺灣大學土木工程學系教授，曾任內政部長、行政院政務委員兼公共工程委員會主任委員。
2002年參與荷蘭起草面對氣候變遷計畫，促成「三角洲委員會」的成立。
荷蘭並同步成立跨國的「三角洲聯盟」（delta alliance），輸出「荷蘭經驗」。
最新著作：《台灣必須面對的真相》
https://www.books.com.tw/products/0010832572?sloc=main
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新冠肺炎（COVID-19）為患，作家苦苓週一直指：「人類是地球最可怕的病毒......新冠肺炎是大自然的反撲......」節目今天請到臺大土木工程學系李鴻源教授，希望以疾患為鑑，日後能防患於未然。
因應疫情，全球總動員。臺灣由衛福部領軍，統籌指揮中央流行疫情指揮中心。2月27日，行政院長蘇貞昌在行政院會接受衛福部部長陳時中建議，提昇指揮中心為一級開設，並由部長陳時中繼續擔任指揮官。
相較於其他國家的處理，臺灣以「防疫視同作戰」高度，快速徵調外科手術口罩生產線、並推行「實名制」購買外科口罩......，成功平抑防疫物資價格，儘管民眾對大排長龍仍頗有微詞，但衛福部以部會機關之力統籌疫情指揮中心，其有板有眼還是贏得多數民眾的肯定。
臺灣以公衛事件角度通盤處理疫情，但李鴻源教授認為，不論是新冠肺炎、蝗災、澳洲野火，或是過去10年印尼首都雅加達的地層下陷2.5公尺（目前一半以上的土地位於海平面以下，正考慮遷都），都是全球氣候變遷之下衍生的災難之一。
2019年9月，IPCC提出《SROCC特別報告》警告世人（Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate，氣候變遷下的海洋與冰凍圈特別報告），最糟的情況下，這個世紀末海平面將上升一公尺，全球各地較小型的冰川將有八成融化，強颱等極端氣候事件發生機率大增。
儘管如此，人類目前每年仍然砍伐高達150億棵樹木，只種回40億棵，因此，能為地球吸碳、固碳的樹木，每年還是以110億棵的速度正在快速消失中。
李鴻源強調，全球暖化嚴峻，目前每日持續有超過140種以上的物種正在滅絕中，北極熊和人類同樣也在隊伍之列。目前先進國家都以「防災視同作戰」的最高規格因應、調適氣候變遷下的極端氣候。
此外，李鴻源建議，公部門與個人都應該在「生活習慣」、「價值觀」、「消費行為」這三個方面做改變——不應該我們吃的東西就不要再吃了、不要用一次性的餐具、減少用塑料、儘量鼓勵大家多吃素食，以及對水、電、可持續發展的概念，都應該從概念進而落實到法令或是政策上。
全球性複合式災難層出不窮，李鴻源呼籲，「防災總署」的成立刻不容緩。「防災總署」不僅可以因應全球暖化下的各式災難，也才能克服臺灣當前缺乏緊急救援長隧道（雪隧、蘇花改）火災的能力與配備問題。
請聽李鴻源教授談：全球性複合式災難層出不窮，臺灣成立防災總署刻不容緩！
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防疫是一場複合式的防災作戰——臺大土木工程學系教授李鴻源 2020.02.08
從颱風、地震、高雄氣爆到這次的武漢肺炎，雖然每種災害的型態不同，準備和反應的時間也不太一樣，但運作邏輯大同小異。其中有一個共同點就是，這些都是複合式災害，都跨了許多不同的部會及專業。正值武漢肺炎引發國人恐慌之際，我雖然不是防疫專家，但願意從過去建立防颱指揮系統的經驗，提供政府及國人一個面對問題的思考方式及可能的解決方向。
面對每一個種災害，在災害即將發生前即要先擬定好幾個可能預案。以此次武漢肺炎為例，當武漢爆發類似SARS 的疫情，又臨近過年的春運及台商返鄉潮，我們就必須根據過去台灣經歷SARS風暴的經驗，預判台灣將無法倖免，何時疫情會傳至台灣？會有多少人感染？分析幾種可能的情境，再決定用哪一種情境做準備工作。同時隨著疫情的演變，隨時檢討修正方䅁。
同時成立中央災害應變中心，確認由哪個部會主政，那幾個部會配合？此次疫情根據災害防救法，應由衛福部主導並邀集相關部會組成，例如負責邊防出入境的內政部、營運大眾運輸系統的交通部，以及最可能成為群聚感染源的學校主管單位教育部等等，並請相關部會提出防疫應變計劃，送中央災害應變中心檢討滙整。同時組織一群有實預經驗不同領域的專家，擔任指揮官的諮詢對象。
舉例來說，全國學校為數眾多，從幼兒園到大學，因為學生的年齡、人數和活動方式的不同，應該有不同的因應措施。然後評估各級學校有沒有能力執行，如果沒有能力執行，其他部會或民間團體如何介協助？各級交通單位有沒有能力執行防疫相關工作？機場及港口相對管制嚴密，但高鐡、公車及捷運等運輸系統是開放式的，防範相對困難，交通單位有能力獨力完成嗎？如果沒有，誰能來協助？
接下來根據所擬預案，盤點現有物資，以及未來需要的物資數量。包括口罩、酒精及相關消毒藥水等民生物資，民間、政府、國軍等不同單位各自掌握的數量，如有不足，應擬定採購或製造方案。同時擬定分配機制，將物資有效率的送到需要人或單位的手上。
硬體方面，有多少有能力救治武漢肺炎病患的醫院、合格的醫療人員、合格的救護車及足夠的藥品等等，乃至於萬一疫情擴大或是有進一步隔離需要，政府或是國軍又能騰出多少空間和營舍，而這些物資、設施又座落在哪裡？
在盤整物資的同時，擬定名項標準作業程序，設計實際操作流程。諸如疑似感染病患發現之後該怎麼辦、送到哪裡能獲得最適當治療等等。確診病患相對容易處理，更該注意的是自主管理者須經過十四天的居家隔離，這十四天是空窗期，要有一套完善的居家管理程序，更要有人能指導他做居家管理，例如在隔離期間要做什麼、家人能做或不能做什麼、有沒有人送餐，如何送？乃至於送餐費用由那個單位支付。甚至是當有人出現嚴重的恐慌反應，要到哪裡去尋求協助，或是由誰來進行諮商，這些都要納入考量。
因為現階段雖然疫情控制得當，但一旦爆發社區感染，以國內現有的防疫人員必然不足，若找警察、軍人或志工填補缺口，這些人必須有一定的防疫常識及設備，誰來提供？誰來訓練？否則只會讓更多人暴露在危險中。
在此特別要提醒的是，在最近這一段時間，已經有很多學校校長反應，學校沒有儲備酒精、口罩，沒有專業知識，更沒有足夠的醫護人力支援。開學後，各級學校成為人潮聚集地，每天有來自各地的老師和學生進出，老師也不具備防護觀念，遑論專業防疫知識。請問面對開學在即，學校準備好了嗎？若是還沒有，由那個單位協助學校做好準備？
單是最簡單的「消毒」，以往多借重國軍化學兵支援進行小規模區域消毒，但當全國有上萬所大小規模的學校即將陸續開學，該如何做好消毒？又該多久消毒一次？消毒器具和資材所需數量是否要提前做好準備？全都需要事先進行規劃。
另外全球疫情若無法在短期間穩定下來，勢必對經濟帶來巨大的衝擊，財政部及經濟部應即早因應。我們有近兩百萬人在大陸工作或就學，這些人要如何撤回來？撤回來如何安置？他們如果短期無法回去就學或就業，誰來協助他們？
面對颱風侵襲可能造成的災害，科技部防災研究所會做許多專業研判，讓我們能更精準的預測，並有更多時間做好準備，但對疫病、尤其是新興疫病，全世界都在摸索，也因為要在摸索中應變，在不熟悉中作戰，處理上就要非常有彈性。
指揮官面臨的一個更大的挑戰就是媒體，媒體的偏頗報導甚至錯誤的訊息，會給指揮官帶來龐大的壓力，甚至做出錯誤的決策。因此過去在防颱應變時，我們會定期發佈官方資訊，並隨時注意媒體報導的正確性，如有不正確隨時要求更正，以免造成公務員的壓力及民眾恐慌。以日本為例，重大災變時只有NHK 可以對外發佈官方資訊。這點提醒政府注意，並拜託媒體自制。
以2003年的SARS為例，台灣就因為措手不及而付出慘痛代價，武漢肺炎蔓延至今，政府千萬不要再錯過準備的黃金時間，我們需要準備好的是物資、專業知識和常識，能力和人力都要做好盤點。勿恃敵之不來，而是「恃吾有以待之」，永遠是面對災難時最好的態度。
與地球和解 ——臺大土木工程學系李鴻源教授 2020.02.28
每年的二二八紀念日，都是充滿悲痛和哀戚的日子。還記得多年前，我以內政部部長身份參與二二八紀念活動之後，提筆寫下感想，今日再翻出細讀仍是感慨良多。
「除了政府道歉、家屬悲傷，我們還能做什麼？台灣人能有智慧甩掉這個緊箍咒，以更積極的態度來面對未來嗎？我們能把悲情化作對人權的全面觀照嗎？我們能落實對所有弱勢族群的實質關懷嗎？」
多年過去了，緊箍咒依舊在，「未來」卻來到眼前。世界局勢已經和當年截然不同，全球都籠罩在氣候變遷的陰影中，充斥著颱風、淹水、土石流、地震、海嘯、火山爆發、乾旱、森林大火、污染、瘟疫、戰爭……等各式各樣的災難。
當各界都在二二八談和平、談和解，我認為不如以更積極的態度面對，以更為開闊的眼光尋求和地球和解。
一直以來，我不斷提醒，當氣候已經改變每一個人的生活，台灣需要開始有警覺性，不能再用傳統思維方式，一昧認定人定勝天；政府的運作方式更要改變，因為面對極端氣候所要做的任何決策，都是跨專業、跨部會，絕不是單一部會所能掌控。
但回想過去十年，台灣為因應氣候變遷，到底做了多少努力？
各位如果不健忘，政府曾經喊得震天嘎響的「節能減碳」，如今卻是無疾而終。二〇一五年，台灣的二氧化碳排放量為二．五億噸，若是以人均計算，每人每年平均排放一〇．六五噸，在世界排名高居第十九名，相較於二〇〇八年的人均碳排放量為一一．四一噸，顯然政府的十年減碳作為，看不到具體效果。
每當談到節能減碳，政府法令一直在打折，從再生能源條例、能源管理法、能源稅法到溫室氣體減量法，在立法院都經過長久的拉鋸戰，但往往通過以後才是問題的開始，總體目標是什麼？訂定的根據是什麼？每個部會是否都有具體目標及相對的政策和行動方案？
即使有國家總體目標，若沒有落實到每個部會、乃至於每個污染者，這樣的法令也只是徒具形式，猶如沒有牙齒的老虎，缺乏具體約束力，而所謂的節能減碳，更無法成為產業和經濟轉型的動力。
面對氣候變遷，唯有創新才能因應新變局。作為公共規範制定者，有遠見的政府更要善於利用政策作為槓桿。
我在台北縣政府任職時，我們推動成立清潔生產基金會，除輔導業者所生產的產品符合歐盟新規範，以免到二〇三〇年可能因為碳排放過高，而被強制徵收高額碳稅，失去市場競爭力，同時評估綠色交通的可能性，推動電動公車、電動計程車、電動摩托車等，預計在五年内減掉900萬公噸的二氧化碳。
在我看來，能源議題最有機會成為改造台北縣的槓桿，台北縣若成功可望成為發動基地，輻射到全國甚至到對岸，因為所有政策的執行都在地方政府，只要政府有政策、有誘因，就可以帶動新產業、新市場。
可惜縣政府並沒有足夠的政策制定能力及經費，再加上當時的經濟部並不支持而告吹，說到底，台灣仍是中央集權國家，地方政府沒有太大空間，缺乏自主性，要推動創新幾乎是難上加難。
十年就這樣過去，台灣不論是在減少碳排放、或是綠能產業都沒有太大進展，對減緩全球升溫的速度，不但沒有做出太大貢獻，而且還是未段班學生。2016年民進黨執政以來，更用意識形態操作能源政策，不但讓台灣的碳足跡加速攀升，對中南部的民眾籠罩在空氣污染PM2.5的困境中也拿不出解方。我們繼續這樣蹉跎下去，到了2030年，台灣的產品非常可能被課8000億的碳稅，這是我能預見的台灣產業的最大危機。
近一年來，氣候變遷帶來的效應卻愈演愈烈，從加州大火、澳洲野火摧毀多少人的身家財產，如今的新冠肺炎及非洲的蝗蟲災害，更讓我們警覺到在極端氣候的催化下，傳染病的變異性更大，蔓延也將更加快速，對全人類造成的傷害和損失難以估計。
所有人都能感受到，地球的反撲來得又猛又強。翻開歷史對照，人類現在正面臨六千萬年以來最嚴重的物種滅絕期，科學家估算，目前的物種滅絕率是正常值的一千到一萬倍，也就是說，生物以每年五千到五萬種的數量滅絕。
在過去十年間，南美「地球之肺」亞馬遜雨林（Amazon rainforest）面積減少約6.2萬平方公里，大約是台灣面積的1.72倍，等同於8400萬座足球場德大小。人類每年砍樹一百五十億棵，卻僅種回約五十億棵。目前樹木的數量，僅是人類興起前地球總樹木數量的四十五％，
當我們在紀念過去的苦難時，或許更該思考，如何將苦難化為推動前進的動力，而不是在歷史中舔舐傷口。我們不僅要和過去和解，更要尋求和地球和解，而首要的課題就是正視氣候變遷，並拿出具體行動，不論是政府或企業、個人皆然。
千里之行始於足下，我們將發起一個全民植樹計劃，結合學校、宗教及各行各業的力量，有計劃的種樹，成立一個平台，媒合所需的經費、土地、樹苗，由幾個大學的農業院擔任專業支撐，有計劃且大規模的種千萬顆樹，然後再結合國際夥伴，把這計劃推向世界。保護地球，和地球徹底和解。漸漸的人類善的意識被喚醒了，清潔生產、綠能產業、生態保育的目標自然就會水到渠成。
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