【喚醒公民意識。李鴻源建言】Ep.14：從竹竹苗合併升格，看啟動臺灣大轉型的國土上位計畫_臺大李鴻源教授 X 彭瀞儀_2021.09.27 @ 聽書 Reading by listening

Ep.14：從竹竹苗合併升格

看啟動臺灣大轉型的國土上位計畫

書名：《台灣必須面對的真相》

前內政部長、臺大教授李鴻源 X 彭瀞儀

五倍券之亂

疫情嚴峻，百工百業備受衝擊，為振興蕭條的經濟，行政院會9月9日通過「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第四次追加預算案」，將 8400億元特別預算剩餘的1600億元全部編滿，其中振興五倍券編1206.9億元，部會加碼券編列約66億，疫情防治189億元、紓困經費 137億元，全數舉債支應。

9月22日，救急的振興五倍券上路，為數眾多急著完成登記和綁定的民眾，果然造成五倍券官網大當機......。我想起前內政部長李鴻源曾說：「一把米，可以煮成一碗飯，也可以撒成一畝田。」

竹竹苗合併升格

新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格為第七都，臺大土木工程學系李鴻源教授認為，「縣市合併是對的方向，但應該有完整的規劃，大新竹合併應該納入苗栗縣」。

任內積極推動、通過「國土計畫法」，並鼓勵基隆合併臺北或新北的李鴻源強調，如果只是倉促合併，六都的後遺症殷鑑不遠。（一個直轄市兩個世界，偏鄉邊緣化；中央地方組織疊床架屋人力膨脹；城市定位不清，基礎建設重複投資。）

李鴻源心中理想的「臺灣七個行政區」藍圖包括：以上海、香港、新加坡、首爾為標竿打造北北基；桃竹苗是台灣的矽谷；中彰投是離中國大陸最近的口岸；雲嘉南是精緻農業區；高高屏是南進窗口；東部則是臺灣的後花園；再加上離島。

李鴻源強調，重劃行政區之前，除了城市定位，必須先有「國土上位計畫」。「未來所有土地的使用，都要依據災害潛勢制定標的。如此一來，只要將土地容受力（目前只完成北部）、災害潛勢地圖和都市計畫、區域計畫等進行套疊，政府即可據以訂出未來二、三十年的規劃，慢慢把人口和產業聰明地分布在全台灣。在這樣的基礎上，臺灣未來廿年，將有做不完的公共建設，不僅是興建輕軌，連高鐵是否要從高雄延伸到屏東都有討論依據。」（《台灣必須面對的真相》，頁130）

啟動「上位計畫」因應全球啟動減碳模式

歐盟宣佈2023年碳邊境調整機制計畫（CBAM）上路，所有碳密集產品必須先購買憑證才能銷往歐洲市場；並推出「FIT FOR 55」，2030 年減碳 55 % 法案。CBAM規定，前三年是過渡期，只須申報碳排無須支付費用，2026年起必須向歐盟購買「CBAM憑證」，並繳交進口產品的碳排放量費用。

美國推出 1.9 兆美元救助計畫，再加 1 兆美元基建法案（包括已批准支出的 4500億美元，以及 5500 億美元的新增支出—將投以建設高速公路、鐵路、寬頻網絡、清潔飲水、機場和港口、維修橋樑投資電動車充電站等。）

中國鐵腕針對境內高耗能產業展開全國大限電，《彭博社》報導，『南方城市如江蘇、浙江、廣東以及東北的遼寧等地區陸續傳出缺電消息，部分工廠遭勒令停業至十一假期，有的則是「開三停四」或「開二停五」。』報導指出，中國23省幾乎一半未達北京設定的能源目標，『江蘇、浙江和廣東三個工業重鎮將首當其衝，而這三省佔中國GDP將近三分之一。』

在此同時，正討論五倍券發放、第七都設立的臺灣，是否應該急起直追，火速凝聚共識，以「為國家定錨的國土上位計畫」，打造讓臺灣快速轉型，足以因應全球啟動減碳模式下的巨大變局與挑戰？請聽【喚醒公民意識。李鴻源建言】Ep.14：從竹竹苗合併升格，看啟動臺灣大轉型的國土上位計畫_臺大李鴻源教授 X 彭瀞儀

附註、

何謂「國土上位計畫」？李鴻源解釋：「上位計畫，簡而言之就是為國家定錨。在上位計畫確認後，各部會都要提出相關計畫，國土計畫需要的內容分為好幾層，從人口分布、教育水平、資源分布等等，聚攏成為龐大的地理資訊系統，再算出土地容受力、災害潛勢圖，接下來才會有區域計畫、都市計畫，在這樣的基礎上才有交通建設，從道路、臺鐵、高鐵到輕軌。」

聽書｜客座總編

李鴻源教授

臺大土木工程學系水利工程組教授。

美國愛荷華大學土木暨環境工程系博士。

曾任內政部長、行政院政務委員兼公共工程委員會主任委員、臺北縣副縣長、台灣省政府水利處處長。

2002年參與荷蘭起草面對氣候變遷計畫，促成「三角洲委員會」的成立。荷蘭並同步成立跨國的「三角洲聯盟」（delta alliance），輸出「荷蘭經驗」。

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