《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》410上路
討山女農李寶蓮：不得不懷疑縣長是否有意放水？！
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受訪者：守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮
「監督是因為值得期許─請宜縣府以具體方案落實農地真農用」新聞稿
守護宜蘭工作坊的五項聲明
宜蘭縣政府於2月10日宣佈暫停兩月核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明，成立專案小組建立農民身份認定標準及農舍興建審查等原則，以落實「農地農用」政策。值此政策滿月之際，「守護宜蘭工作坊」首先表達欣見，但要解決農舍濫建問題，我們強調這僅只是面對問題的第一步，縣府應堅持依法行政並拿出具體農地農用方案。「守護宜蘭工作坊」從不反對農民蓋農舍，只是反對農舍與農地成為房地產炒作標的，任由假農舍污染水質、破壞景觀，排擠在地居民與農民的工作權與生存權，更賣掉台灣食安與農業的未來。我們以五項聲明說明「守護宜蘭工作坊」的立場與訴求：
1. 農舍問題沈痾已久，中央地方均不容卸責：農舍浮濫問題源於中央大開惡法漏洞在前，地方政府把關不力在後，15年來放任情勢滋長，中央與地方均嚴重失職。監察院雖於2011年提出糾正，但農委會迄未對個別農舍做出任何修正管理，立法院也未見修法提案，我們對此嚴正譴責。
2. 亡羊補牢猶未晚，請宜縣府堅持做對的事：我們樂見宜蘭縣政府終於面對問題，踏出依法行政、負責任事之第一步。我們肯定此一方向，並期許縣府上下一體，堅持立場，積極落實政策。
3. 秉持「農地農用、農舍農用」原則，依法實質審查：我們呼籲縣府新定之「農民身份認定標準」及「農舍興建審查原則」應「以農為本」，亦即「以實際從事農業生產的農民權益，以及農業農村之永續發展」為中心原則，實質審查農舍起造以及轉讓人之「農民」資格，也實質審查農舍興建地需維持九成農用地之「農用」資格。
4. 公平執法，杜絕僥倖：除暫緩新建農舍的申請，對於現有違建農舍，尤其是大規模營業型民宿、餐廳及施工中之違建，我們亦籲請縣府以有效手段嚴格取締，以維持管理之公平與實效性。
5. 中央修法＋地方自治條例，從根本解決問題：我們一貫主張應儘速修改農發十八條等相關法規，從根源解決農舍濫建問題。目前宜縣府以行政命令嚴審緩發，雖事屬權宜且於法有據，但「守護宜蘭工作坊」仍殷盼縣府能不畏壓力，進一步推動自治條例，將當前手段納法管理，制定「宜蘭農地與農舍管理自治條例」，為守護農地的永世大計樹立可長可久的地方自治典範。
猶記林聰賢縣長競選連任時喊出「讓台灣贏在宜蘭」的主張，而此時正是縣長兌現競選承諾的最佳時機！農舍濫建是全國共同面臨的棘手問題，「守護宜蘭工作坊」期許並敦請林縣長迎接這個艱鉅的挑戰。三十年前宜蘭領先全台拒絕六輕，三十年後宜蘭也可以領先全台矯正濫建農舍歪風。宜蘭正值農業新世代蓬勃崛起，優質農產前景大好的時候，應該守住良田與健康農業，堅持綠色永續價值。如此全台人民自然與宜縣府站在同一邊，這正是「讓台灣贏在宜蘭」的真義。保護農地一起來，再造宜蘭心價值！
守護宜蘭工作坊 2015.3.10
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附件：訴求說明
自從2000年農發條例開放農地自由買賣後， 宜蘭正快速西部化，總計已流失約2000公頃農地，冒出7600棟農舍(佔全台7成)，且多數農舍均非實際務農農民所有。大大小小的假農舍就像長在全台農村臉上的惡疣，除了污染水質、破壞景觀，還造成農地飆漲，排擠在地居民與農民的工作權與生存權。可嘆中央率先大開惡法在前，地方政府把關不力在後，雙雙失職縱容濫建，致使農地變住宅商品、青年無地安身，假日塞車嚴重，地價物價雙漲，世代宜蘭人引以為傲的生活品質也隨之急遽惡化。忍無可忍的各界公民挺身而出，於2013年成立「守護宜蘭工作坊」，2014年起發動全民連署行動，為瀕臨破碎的水稻家鄉發出怒吼。
在中央修法補上漏洞前，我們認為宜蘭縣政府須妥善運用有限的行政與人力資源，方能有效遏止濫建。我們可以理解重大政策需諮詢與緩衝期，兩個月過後，縣府應對明顯違法的農舍嚴格執法，於情於理都已責無旁貸。對於營業型及施工中的大型農舍違建，理當依法「即報即拆」並依法由屋主負擔拆除費用，以展現縣府執法決心並收恫嚇之效。另，對於提出申照的新建農舍，則應依法持續嚴審，在管理辦法通過前則應暫緩申請。
至於，農民資格的審查與認定，我們強調「實質生產」的重要性，而非提出任何保證的形式文件可取代，「以農為本」，就是以真正務農的老農及想要務農的新世代為本，為了農業發展與農村生態的永續發展而考量。農地是屬於全體以及未來萬世農民的生產工具，退出農業生產的老農應由國家建立實質的農民退休制度給予保障，而非靠賣地維生。對於真正務農者，執法者須懷謙卑恭謹之心，禮敬這群在土地上耕作的農民，唯有「以農為本」回到本質與核心，設身處地為農設想，「農地(舍)農用」、「保護優良農田」都是再自然不過的主張。
同時，我們要對中央主管機關農委會的推諉卸責提出最嚴厲之批判，當農舍問題一再被提出時，未見農委會表態，只是一味地推給地方政府執行不力，一付事不關己，未見農委會與土地、農民站在同一陣線，尤有甚者，當宜蘭縣政府宣布嚴審資格暫緩申請時，卻見主委陳保基出來搶功，說此舉是他建議縣長林聰賢的，官員怠惰無能莫此為甚，漠視農發條例的惡法不修正，不見眼前良田變農舍，侈言提高糧食自給率，當優良農田不是被土徵就是被擁有資源者掠奪時，如何能提高糧食自給率？這不是失職，什麼才是失職？
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